Reeleição de Lula reacende debate sobre regulação das big techs e transparência dos algoritmos

A reeleição de Luiz Inácio Lula da Silva para um quarto mandato colocou novamente a regulação das plataformas digitais entre os temas do debate público brasileiro.

No primeiro discurso após a confirmação do resultado das eleições de 2026, o presidente afirmou que pretende avançar na regulamentação das grandes empresas de tecnologia e acusou plataformas digitais de terem interferido no processo eleitoral.

Com 100% das urnas apuradas, Lula recebeu mais de 64,2 milhões de votos, equivalentes a 51,79% dos votos válidos. Em seu pronunciamento, também afirmou que a comunicação digital terá maior espaço no próximo governo e prometeu ampliar sua presença direta nas redes.

A acusação de interferência, no entanto, é uma declaração do presidente e não deve ser tratada como fato comprovado. A discussão sobre o papel das plataformas envolve desde falhas técnicas e sistemas de recomendação até questões mais amplas de transparência, moderação e responsabilidade.

Regulação volta ao centro da agenda

Durante o discurso, Lula associou a discussão sobre plataformas à necessidade de aplicar regras também ao ambiente digital.

A pauta não começa agora, entre as propostas em tramitação está o PL 4.675/2025, enviado pelo Poder Executivo, que altera a legislação de defesa da concorrência e cria mecanismos específicos para empresas consideradas de relevância sistêmica nos mercados digitais.

O texto prevê a criação de uma Superintendência de Mercados Digitais dentro do Conselho Administrativo de Defesa Econômica, o Cade, e permite a imposição de obrigações adicionais a determinadas empresas.

Pelo projeto, poderiam ser enquadrados grupos com faturamento anual global superior a R$ 50 bilhões ou receita superior a R$ 5 bilhões no Brasil, desde que também apresentem características de relevância sistêmica previstas na proposta.

Entre os pontos previstos estão maior transparência sobre critérios de ranqueamento, exibição de ofertas e funcionamento de determinados serviços digitais.

A tramitação, porém, depende do Congresso. Atualmente, o projeto aparece na Câmara como pronto para pauta no plenário e aguardando despacho da Presidência da Casa. Portal da Câmara dos Deputados

Transparência algorítmica entra na discussão

Para o mercado de comunicação, o debate vai além da política partidária.

Plataformas digitais concentram parte relevante da distribuição de conteúdo e publicidade e utilizam sistemas automatizados para decidir quais publicações, anúncios e recomendações chegam a cada usuário.

Isso cria uma distinção importante: uma coisa é comprovar uma ação deliberada de uma plataforma para favorecer determinado grupo; outra é analisar os efeitos produzidos pelos próprios sistemas de recomendação e distribuição.

Roberto Kanter, professor dos MBAs de gestão estratégica e econômica de negócios da FGV, argumenta que não há elementos suficientes, a partir dos fatos apresentados, para concluir que plataformas tenham deliberadamente escolhido favorecer um candidato.

Para ele, porém, isso não significa que os algoritmos sejam neutros em seus efeitos.

Sistemas de recomendação interferem na visibilidade dos conteúdos e podem intensificar a circulação de determinadas mensagens dentro de comunidades específicas.

A discussão regulatória passa, portanto, também pela capacidade de usuários, anunciantes e sociedade entenderem melhor como conteúdos ganham ou perdem alcance dentro das plataformas.

Microinfluência ganhou peso durante a eleição

Outro fenômeno identificado na campanha foi o papel de influenciadores menores e de pessoas comuns na circulação de conteúdo político.

Na avaliação de Kanter, o modelo tradicional de influência, associado a grandes personalidades e milhões de seguidores, conviveu com uma rede muito mais pulverizada.

Pessoas com audiências reduzidas passaram a compartilhar posicionamentos dentro de seus próprios grupos de relacionamento.

Nesse ambiente, alcance não é necessariamente o único fator de influência. Proximidade, confiança e relações pessoais também podem determinar a capacidade de uma mensagem circular.

A combinação entre recomendação algorítmica e relações de confiança ajuda a explicar por que micro e nanoinfluência também se tornaram relevantes para campanhas políticas e para a comunicação de marcas.

Mercado publicitário acompanha discussão

Para anunciantes, o debate sobre regulação das plataformas também envolve temas como brand safety, distribuição, mensuração e transparência.

Renato Meirelles, CEO do Instituto Locomotiva, avalia que a pressão por maior clareza sobre alcance e recomendação tende a ultrapassar o ambiente político.

Na visão do executivo, anunciantes também devem aumentar a cobrança para compreender melhor onde suas marcas aparecem e quais mecanismos determinam essa exposição.

Essa questão já faz parte do cotidiano do mercado publicitário.

Com marcas investindo em mídia automatizada, creators, retail media, redes sociais e inteligência artificial, entender por que determinada mensagem foi entregue a determinado público deixa de ser apenas uma preocupação regulatória e passa a ser também uma questão de eficiência e reputação.

Lula também promete ampliar agenda digital

A discussão sobre plataformas foi apenas uma das frentes de tecnologia citadas pelo presidente após a reeleição.

Lula afirmou que pretende ampliar o investimento em educação nas áreas de matemática e engenharia e voltou a defender o desenvolvimento de inteligência artificial brasileira.

Também falou sobre atração de data centers para o país, uso de energia renovável e expansão de projetos de digitalização da saúde.

A comunicação digital também deve ganhar espaço no novo governo, segundo o presidente, que afirmou que pretende utilizar as redes para se comunicar diretamente com a população com maior frequência.

O debate vai além da eleição

A nova etapa da discussão sobre big techs deve envolver diferentes questões: concorrência, tributação, moderação, transparência algorítmica, publicidade e responsabilidade sobre os efeitos das plataformas.

Também deve exigir uma separação clara entre alegações políticas e evidências técnicas.

Para o mercado de comunicação, uma das consequências mais relevantes pode estar na pressão por maior compreensão sobre os mecanismos que determinam quem vê uma mensagem, por que a vê e quais critérios influenciam sua distribuição.

A regulação pode avançar em diferentes velocidades, mas a demanda por transparência já começa a fazer parte das relações entre plataformas, usuários, marcas e anunciantes.